Heavily Indebted Poor Countries (HIPC) sind eine Gruppe von 39 Entwicklungsländern mit hohen Niveaus der Armut, und Schuld hängen über, die für die spezielle Hilfe vom Internationalen Währungsfonds (IWF) und der Weltbank berechtigt sind.

Geschichte und Struktur

Das HIPC Programm wurde vom Internationalen Währungsfonds und der Weltbank 1996, im Anschluss an den umfassenden Lobbyismus durch NGOs und andere Körper begonnen. Es stellt Schulderleichterung und Darlehen des niedrigen Interesses zur Verfügung, um Auslandsschuld-Erstattungen auf nachhaltige Niveaus zu annullieren oder zu reduzieren. Um für die Initiative betrachtet zu werden, müssen Länder einer unnachhaltigen Schuldlast gegenüberstehen, die mit traditionellen Mitteln nicht geführt werden kann. Hilfe ist durch die nationalen Regierungen dieser Länder bedingt, die eine Reihe des Wirtschaftsmanagements und der Leistungsziele entsprechen.

Bezüglich des Dezembers 2011 hatte das HIPC Programm 39 Länder identifiziert (von denen 33 im Subsaharischen Afrika sind), als potenziell berechtigt seiend, Schulderleichterung zu erhalten. Die 36 Länder, die so weit volle oder teilweise Schulderleichterung erhalten haben, sind:

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(*) zeigt die vier Länder noch an, um Vollziehungspunkt für das HIPC Programm zu erreichen, und hat deshalb nur zur teilweisen Schulderleichterung berechtigt. Die restlichen 32 Länder haben das Programm vollendet und haben ihre Auslandsschuld vollständig annullieren lassen.

Zusätzliche drei Länder (Eritrea, Somalia und der Sudan) werden für den Zugang ins Programm betrachtet.

Um Schulderleichterung unter HIPC zu erhalten, muss ein Land zuerst den Schwellenanforderungen von HIPC entsprechen. Am Beginn von HIPC 1996 war die primäre Schwellenvoraussetzung, dass die Schuld des Landes an unnachhaltigen Niveaus trotz der vollen Anwendung der traditionellen, bilateralen Schulderleichterung bleibt. Zurzeit hat HIPC Schuld als unnachhaltig betrachtet, als das Verhältnis der Schuld zu den Exporten um 200-250 % zu weit gegangen ist, oder als das Verhältnis von Einnahmen der Schuld zur Regierung um 280 % zu weit gegangen ist.

Finanzierung

Der IWF schätzt dass die Gesamtkosten ein, Schulderleichterung den 40 für das HIPC Programm zurzeit berechtigten Ländern zur Verfügung zu stellen, ungefähr $ 71 Milliarden (2007 Dollar) zu sein. Die Hälfte der Finanzierung wird vom IWF, der Weltbank und den anderen vielseitigen Organisationen zur Verfügung gestellt, während die andere Hälfte durch die Gläubiger-Länder zur Verfügung gestellt wird. Der Anteil des IWF der Kosten wird zurzeit durch den Erlös von Goldverkäufen von der Organisation 1999 gefördert, aber es hat eingeschätzt, dass das nicht genug sein wird, um die vollen Kosten zu bedecken, und weitere Finanzierung wird erhoben werden müssen, wenn zusätzliche Länder wie der Sudan und Somalia den Qualifikationsanforderungen für den Zugang ins Programm entsprechen.

Kritik

Kritiker haben bald begonnen, das Spielraum von HIPC und seine Struktur anzugreifen. Erstens haben sie die Definition von HIPC der Schuldnachhaltigkeit kritisiert, behauptend, dass die Schuld zum Export und Schuld gegenüber Regierungseinnahmenkriterien willkürlich und zu einschränkend waren. Als Beweise haben Kritiker das vor 1999 hervorgehoben, nur vier Länder hatten jede Schulderleichterung unter HIPC erhalten. Zweitens war das sechsjährige Programm zu lang und zu unbiegsam, um den individuellen Bedarf von Schuldnerländern zu decken. Drittens haben der IWF und die Weltbank keine Schuld bis zum Vollziehungspunkt annulliert, Länder unter der Last ihrer Schuldzahlungen verlassend, während sie sich angestrengt haben, Strukturreformen zu errichten. Viertens haben die ESAF Bedingungen häufig Anstrengungen der Armut-Verminderung untergraben. Zum Beispiel hat die Privatisierung von Dienstprogrammen dazu geneigt, die Kosten von Dienstleistungen außer der Zahlungsfähigkeit der Bürger zu erheben. Schließlich haben Kritiker HIPC als ein von Gläubigern entworfenes Programm angegriffen, um Gläubiger-Interessen zu schützen, Länder mit unnachhaltigen Schuldlasten sogar nach dem Erreichen des Entscheidungspunkts verlassend.

Die unzulängliche Schulderleichterung für solche Länder bedeutet, dass sie mehr für die Wartung von Schulden, aber nicht für die aktive Investierung in Programme werden ausgeben müssen, die Armut reduzieren können.

Antwort auf die Kritik

HIPC hat seine Mängel durch die Erweiterung seiner Definition von unnachhaltigen Schulden, das Bereitstellen größerer Erleichterung zu mehr Ländern, und durch das Bereitstellen der Erleichterung eher gerichtet.

Seit 1996 hat der IWF HIPC auf mehrere Weisen häufig als Antwort auf die Mängel modifiziert, die seine Kritiker hervorgehoben haben. Der IWF hat zuerst HIPC 1999 umstrukturiert. Diese Revisionen haben die Schwellenvoraussetzungen von HIPC modifiziert. Heute definiert HIPC drei minimale Voraussetzungen für die Teilnahme im Programm. Erstens, wie zuvor, muss ein Land zeigen, dass seine Schuld unnachhaltig ist; jedoch haben die Ziele, um Nachhaltigkeit zu bestimmen, zu einem Verhältnis der Schuld zum Export von 150 % und einer Schuld gegenüber dem Regierungseinnahmenverhältnis von 250 % abgenommen. Zweitens muss das Land genug schwach sein, um sich für Darlehen von der Internationalen Entwicklungsvereinigung der Weltbank oder der Armut-Verminderungs- und Wachstumsmöglichkeit des IWF zu qualifizieren (PRGF, der Nachfolger von ESAF), die langfristige, zinslose Darlehen an die ärmsten Nationen in der Welt zur Verfügung stellen. Letzt muss das Land eine Spur-Aufzeichnung von Reformen gründen, um zu helfen, zukünftige Schuldkrisen zu verhindern.

Zusätzlich zu den modifizierten Schwellenvoraussetzungen haben die 1999-Revisionen mehrere andere Änderungen eingeführt. Erstens wurde die sechsjährige Struktur aufgegeben und durch einen "Schwimmvollziehungspunkt ersetzt" das erlaubt Ländern, zur Vollziehung in weniger als sechs Jahren fortzuschreiten. Zweitens berücksichtigt der revidierte HIPC Zwischenschulderleichterung, so dass Länder beginnen, teilweise Erleichterung vor dem Erreichen des Vollziehungspunkts zu sehen. Drittens hat der PRGF schwer ESAF durch das Beschränken der Zahl und des Details von IWF-Bedingungen modifiziert, und indem er größeren Eingang von der lokalen Gemeinschaft ins Design des Programms gefördert worden ist.

Eine der Absichten von PRGF soll sicherstellen, dass verarmte Nationen das Regierungskapital wiederleiten, das von der Schulderstattung in Programme der Armut-Verminderung befreit ist. Zu diesem Ende wird das PRGF Programm jedes Landes um Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) modelliert. PRSPs beschreiben die gesamtwirtschaftlichen, strukturellen und sozialen Programme, denen ein Land folgen wird, um Wirtschaftswachstum zu fördern und Armut zu reduzieren. Eine breite Reihe der Regierung, NGO und Zivilgesellschaft-Gruppen muss an der Entwicklung des PRSP teilnehmen, um sicherzustellen, dass der Plan lokale Unterstützung hat. Unter dem revidierten HIPC erreicht ein Land den Entscheidungspunkt, sobald es Fortschritt im folgenden sein PRSP demonstriert hat. Das Land erreicht dann seinen Vollziehungspunkt, sobald es durchgeführt hat und seinem PRSP seit mindestens einem Jahr gefolgt ist und gesamtwirtschaftliche Stabilität demonstriert hat.

2001 hat der IWF ein anderes Werkzeug eingeführt, um die Wirksamkeit von HIPC zu vergrößern. Unter der neuen Praxis der "Spitze" sind Länder, die unerwartet Wirtschaftsrückschläge nach dem Entscheidungspunkt wegen Außenfaktoren, wie steigende Zinssätze oder fallende Warenpreise ertragen, für die vergrößerte Schuldvergebung über dem Entscheidungspunkt-Niveau berechtigt.

Der weitere Fortschritt zur Schulderleichterung wurde am 21. Dezember 2005 bekannt gegeben, als der IWF einleitende Billigung einem anfänglichen Schuldentlastungsmaß der Vereinigten Staaten $ 3.3 Milliarden für 19 der ärmsten Länder in der Welt mit der Weltbank gewährt hat, die angenommen ist, die größeren Schulden abzuschreiben, die dazu durch 17 HIPCs Mitte 2006 geschuldet sind."

Bezüglich des Dezembers 2006 haben einundzwanzig Länder den HIPC Vollziehungspunkt erreicht. Neun zusätzliche Länder haben den Entscheidungspunkt passiert und arbeiten zur Vollziehung. Zehn andere Länder tragen unnachhaltige Schulden gemäß HIPC Standards, aber sie müssen noch den Entscheidungspunkt erreichen. Bis jetzt haben der IWF und die Weltbank $ 35 Milliarden der HIPC Schulderleichterung genehmigt. Fünf Länder haben zusätzliche $ 1.6 Milliarden in der "Spitze" Hilfe seit 2001 erhalten.

Siehe auch

• Hauptnotansprechfonds
• Schuld hängt über über
• Schulderleichterung
• Millennium-Entwicklungsabsichten
• Liste von Ländern durch den Prozentsatz der Bevölkerung, die in Armut lebt
• Verhasste Schuld
• Souveräne Schuld

Links

• Oxfam
• Offizielle HIPC Website (Weltbank)
• HIPC Schulderleichterung: Mythen und Wirklichkeit (Jan Joost Teunissen und Age Akkerman (Hrsg.). Fondad, 2004, Buch, pdf)
• HIPC Initiative-Universität des Iowa Zentrums für die internationale Finanz & Entwicklung.