Die Europäische Kommission ist der Exekutivkörper der Europäischen Union. Der Körper ist dafür verantwortlich, Gesetzgebung vorzuschlagen, Entscheidungen durchführend, die Verträge der Vereinigung und das allgemeine tägliche Laufen der Vereinigung hochhaltend.

Die Kommission funktioniert als eine Kabinettsregierung mit 27 Mitgliedern der Kommission (informell bekannt als "Beauftragte"

). Es gibt ein Mitglied pro Mitgliedstaat, obwohl Mitglieder verpflichtet werden, die Interessen der EU als Ganzes aber nicht ihres Hausstaates zu vertreten. Einer der 27 ist der Kommissionspräsident (zurzeit José Manuel Durão Barroso) vorgeschlagen vom europäischen Rat und gewählt vom Europäischen Parlament. Der Rat ernennt dann die anderen 26 Mitglieder der Kommission in Übereinstimmung mit dem berufenen Präsidenten, und dann die 27 Mitglieder, weil ein einzelner Körper einer Stimme der Billigung durch das Europäische Parlament unterworfen ist. Die erste Kommission von Barroso hat gegen Ende 2004 ein Amt angetreten, und sein Nachfolger, unter demselben Präsidenten, hat 2010 ein Amt angetreten.

Der Begriff "Kommission" wird entweder im engeren Sinn der 27-Mitglieder-Universität von Beauftragten (oder in der Universität) gebraucht oder auch den Verwaltungskörper von ungefähr 23,000 europäischen Staatsbeamten einzuschließen, die in Abteilungen genannt der mit den Direktoraten allgemeine und die Dienstleistungen gespalten werden.

Die inneren Arbeitssprachen der Kommission sind englisch, französisch und deutsch. Die Mitglieder der Kommission und ihrer "Kabinette" (unmittelbare Mannschaften) basieren im Gebäude von Berlaymont Brüssels.

Geschichte

Die Europäische Kommission ist auf eine der fünf Schlüsseleinrichtungen zurückzuführen, die im überstaatlichen System von Europäischen Gemeinschaft, im Anschluss an den Vorschlag von Robert Schuman, dem französischen Außenminister am 9. Mai 1950 geschaffen sind. 1951 als die Hohe Autorität in der europäischen Kohlen- und Stahlgemeinschaft entstehend, hat die Kommission zahlreiche Änderungen in der Macht und Zusammensetzung unter verschiedenen Präsidenten erlebt, drei Gemeinschaften einschließend.

Errichtung

Die erste Kommission ist 1951 als die Hohe "Neun-Mitglieder-Autorität" unter Präsidenten Jean Monnet entstanden (sieh Autorität von Monnet). Die Hohe Autorität war der überstaatliche Verwaltungsmanager der neuen europäischen Kohlen- und Stahlgemeinschaft (ECSC). Es hat zuerst am 10. August 1952 in Luxemburg ein Amt angetreten. 1958 hatten die Verträge Roms zwei neue Gemeinschaften neben dem ECSC gegründet: die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft (EEC) und die Europäische Atomgemeinschaft (Euratom). Jedoch wurden ihre Manager "Kommissionen" aber nicht "Hohe Behörden" genannt. Der Grund für die Änderung im Namen war die neue Beziehung zwischen dem Manager und dem Rat. Einige Staaten wie Frankreich haben Bedenken über die Macht der Hohen Autorität ausgedrückt und haben es beschränken wollen, mehr Macht zum Rat aber nicht den neuen Managern gebend.

Louis Armand hat die erste Kommission der Euratom geführt. Walter Hallstein hat die erste Kommission der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft geführt, die erste formelle Sitzung am 16. Januar 1958 am Schloss des Tales der Herzogin haltend. Es hat Konsens über eine streitsüchtige Getreidepreisübereinstimmung sowie das Bilden eines positiven Eindrucks auf Drittländer erreicht, als es sein internationales Debüt an der Runde von Kennedy der Einigkeit auf Zolltarifen und Handel (GATT) Verhandlungen gemacht hat. Hallstein hat namentlich die Verdichtung des europäischen Gesetzes begonnen und hat angefangen, einen bemerkenswerten Einfluss auf nationale Gesetzgebung zu haben. Wenig Beachtung wurde seiner Regierung zuerst genommen, aber, mit der Hilfe vom Europäischen Gerichtshof, hat seine Kommission auf seine Autorität fest genug gestampft, um zukünftigen Kommissionen zu erlauben, ernstlicher genommen zu werden. Jedoch 1965 hat das Ansammeln von Unterschieden zwischen der französischen Regierung von Charles de Gaulle und den anderen Mitgliedstaaten (über den britischen Zugang, die direkten Wahlen zum Parlament, dem Fouchet-Plan und dem Budget) den "leeren Stuhl" Krise scheinbar über Vorschläge für die Gemeinsame Agrarpolitik ausgelöst. Obwohl die Institutionskrise im nächsten Jahr gelöst wurde, hat sie Etienne Hirsch seine Präsidentschaft der Euratom und später Walter Hallsteins die Präsidentschaft der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft trotz sonst des ansehet als der 'dynamischste' Führer bis zu Jacques Delors gekostet.

Frühe Entwicklung

Die drei Körper, insgesamt genannt die europäischen Manager, haben bis zum 1. Juli 1967 koexistiert, wo, mittels des Fusionsvertrags, sie in eine einzelne Regierung unter Präsidenten Jean Rey verbunden wurden. Wegen der Fusion hat die Kommission von Rey eine vorläufige Zunahme vierzehn Mitgliedern gesehen, obwohl alle zukünftigen Kommissionen reduziert wurden, treten zu neun im Anschluss an die Formel eines Mitgliedes für kleine Staaten und zwei für größere Staaten zurück. Die Kommission von Rey hat den Zollverein der Gemeinschaft 1968 vollendet und hat für einen stärkeren, gewähltes, Europäisches Parlament gekämpft. Trotz Reys, der der erste Präsident der vereinigten Gemeinschaften ist, wird Hallstein als der erste Präsident der modernen Kommission gesehen.

Die Kommissionen von Malfatti und Mansholt sind mit der Arbeit an der Geldzusammenarbeit und der ersten Vergrößerung nach Norden 1973 gefolgt. Mit dieser Vergrößerung hat die Mitgliedschaft der Kommission zu dreizehn unter der Ortoli Kommission zugenommen (das Vereinigte Königreich, weil einem großen Mitglied zwei Beauftragte gewährt wurden), der sich mit der vergrößerten Gemeinschaft während der wirtschaftlichen und internationalen Instabilität damals befasst hat. Die Außendarstellung der Gemeinschaft hat einen Schritt vorwärts gemacht, als Präsident Roy Jenkins, der zur Präsidentschaft im Januar 1977 von seiner Rolle als Innenminister von Vereinigten Königreichs Arbeitsregierung rekrutiert ist, der erste Präsident geworden ist, um einem G8 Gipfel im Auftrag der Gemeinschaft beizuwohnen. Im Anschluss an die Kommission von Jenkins hat die Kommission von Gaston Thorn die Vergrößerung der Gemeinschaft nach Süden zusätzlich zur beginnenden Arbeit an der Einheitlichen Europäischen Akte beaufsichtigt.

Jacques Delors

Eine der bemerkenswertesten Kommissionen war dass angeführt von Jacques Delors mit späteren Präsidenten, die scheitern, denselben Grad der persönlichen Anerkennung zu erreichen. Delors wurde als das Geben der Gemeinschaft ein Orientierungssinn und Dynamismus gesehen. Delors und seine Mannschaft werden auch als die "Staatsmänner aus der Zeit der Unabhängigkeitserklärung des Euro" betrachtet. The International Herald Tribune hat die Arbeit von Delors am Ende seines zweiten Begriffes 1992 bemerkt: "Herr Delors hat die Europäische Gemeinschaft aus dem Kalmengürtel gerettet. Er ist angekommen, als Europessimismus an seinem schlechtesten war. Obwohl er ein wenig bekannter ehemaliger französischer Finanzminister war, hat er Leben und Hoffnung in die EG und in die mutlose Brüsseler Kommission geatmet. In seinem ersten Begriff, von 1985 bis 1988, hat er Europa um den Anruf des Binnenmarktes gesammelt, und wenn ernannt, zu einem zweiten Begriff hat er begonnen, Europäer zu den viel ehrgeizigeren Absichten der wirtschaftlichen, finanziellen und politischen Union zu drängen."

Jacques Santer

Der Nachfolger von Delors war Jacques Santer. Jedoch wurde die komplette Kommission von Santer gezwungen, 1999 durch das Parlament als Ergebnis des Schwindel- und Bestechungsskandals mit einer von Édith Cresson gespielten Hauptrolle zurückzutreten. Diese Schwindel wurden von einem inneren Rechnungsprüfer Paul van Buitenen offenbart.

Das war das erste Mal, als eine Kommission gezwungen worden war, in Massen zurückzutreten, und eine Verschiebung der Macht zum Parlament vertreten hat. Jedoch hat die Santer Kommission wirklich Arbeit am Amsterdamer Vertrag und dem Euro ausgeführt. Als Antwort auf den Skandal wurde das europäische Antischwindel-Büro (OLAF) geschaffen.

Romano Prodi

Im Anschluss an Santer hat Romano Prodi ein Amt angetreten. Der Amsterdamer Vertrag hatte die Mächte der Kommission vergrößert, und Prodi wurde durch die Presse als etwas Verwandtes mit dem Premierminister synchronisiert. Mächte wurden wieder mit dem Netten Vertrag gestärkt, 2001 dem Präsidenten mehr Macht über die Zusammensetzung ihrer Kommission gebend.

José Manuel Barroso

2004 ist José Manuel Barroso Präsident geworden; jedoch hat sich das Parlament wieder sich im Einwenden gegen die vorgeschlagene Mitgliedschaft der Barroso Kommission behauptet. Wegen der Opposition wurde Barroso gezwungen, seine Mannschaft vor dem Amtsantritt umzugruppieren. Die Barroso Kommission war auch die erste volle Kommission seit der Vergrößerung 2004 bis 25 Mitglieder, und folglich hatte die Zahl von Beauftragten am Ende der Kommission von Prodi 30 gereicht. Infolge der Zunahme in der Zahl von Staaten hat der Amsterdamer Vertrag die Verminderung der Zahl von Beauftragten zu einem pro Staat, aber nicht zwei für die größeren Staaten ausgelöst.

Behauptungen des Schwindels und der Bestechung wurden wieder 2004 vom ehemaligen ersten Rechnungsprüfer Jules Muis erhoben. Ein Kommissionsoffizier Guido Strack hat behaupteten Schwindel und Missbräuche in seiner Abteilung in Jahren 2002-2004 zu OLAF gemeldet und wurde als Ergebnis entlassen. 2008 hat Paul van Buitenen (der ehemalige Rechnungsprüfer, der vom Santer Kommissionsskandal bekannt ist), europäisches Antischwindel-Büro (OLAF) des Mangels an der Unabhängigkeit und Wirksamkeit behauptet.

Der erste Kommissionsbegriff von Barroso ist am 31. Oktober 2009 abgelaufen. Laut des Vertrags von Netten die erste zu ernennende Kommission nachdem hat die Zahl von Mitgliedstaaten 27 gereicht würde auf "weniger reduziert werden müssen als die Zahl von Mitgliedstaaten". Die genaue Zahl von Beauftragten sollte durch eine einmütige Stimme des europäischen Rats entschieden werden, und Mitgliedschaft würde ebenso zwischen Mitgliedstaaten rotieren. Im Anschluss an den Zugang Rumäniens und Bulgariens im Januar 2007 hat diese Klausel für die folgende Kommission gewirkt. Der Vertrag Lissabons, das in Kraft am 1. Dezember 2009 eingegangen ist, hat die Verminderung die Zahl von Beauftragten zu zwei Dritteln von Mitgliedstaaten von 2014 beauftragt, wenn der Rat sonst nicht entschieden hat. Mitgliedschaft würde ebenso rotieren, und kein Mitgliedstaat würde mehr als einen Beauftragten haben. Jedoch wurde der Vertrag von Stimmberechtigten in Irland 2008 mit einer Hauptsorge zurückgewiesen, die der Verlust ihres Beauftragten ist. Folglich war eine für eine Wiederholung der Stimme gegebene Garantie, dass der Rat seine Macht verwenden würde, die Zahl von Beauftragten aufwärts zu amendieren. Jedoch gemäß den Verträgen müssen es noch weniger sein als die Gesamtzahl von Mitgliedern, so wurde es vorgeschlagen, dass der Mitgliedstaat, der keinen Beauftragten bekommt, den Posten des Hohen Vertreters — die so genannte 26+1 Formel bekommen würde. Diese Garantie (der seinen Weg in die folgende Vertrag-Änderung wahrscheinlich in einem Zugangsvertrag finden kann) hat zu den Irländern beigetragen, die dem Vertrag in einem zweiten Referendum 2009 zustimmen.

Lissabon hat auch die Posten des europäischen Beauftragten für Auslandsbeziehungen mit dem Hohen Vertreter des Rats für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik verbunden. Dieser Posten, auch ein Vizepräsident der Kommission, würde beim Rat der Sitzungen der auswärtigen Angelegenheiten der Europäischen Union sowie der Auslandsbeziehungen-Aufgaben der Kommission den Vorsitz führen. Der Vertrag bestimmt weiter, dass die neuste Europawahl "in Betracht gezogen" werden sollte, wenn man die Kommission ernennt, obwohl der Präsident noch vom europäischen Rat vorgeschlagen wird; das Europäische Parlament würde die Kommission "wählen" aber nicht es als laut des Vertrags von Netten "genehmigen".

Mächte und Funktionen

Die Kommission wurde vom Anfang aufgestellt, um als eine unabhängige überstaatliche von Regierungen getrennte Autorität zu handeln; es ist als "der einzige Körper beschrieben worden, der bezahlt ist, um zu denken, europäisch". Die Mitglieder werden von ihren Mitgliedstaat-Regierungen, ein von jedem vorgeschlagen, jedoch werden sie verpflichtet, unabhängig - neutral von anderen Einflüssen wie jene Regierungen zu handeln, die sie ernannt haben. Das ist im Gegensatz zum Rat, der Regierungen, das Parlament vertritt, das Bürger und den Wirtschaftlichen und Sozialausschuß vertritt, der organisierte Zivilgesellschaft vertritt.

Durch hat die Kommission mehrere Verantwortungen: Entwickeln Sie mittelfristige Strategien; Draftgesetzgebung und ist im gesetzgebenden Prozess Schiedsrichter; vertreten Sie die EU in Handelsverhandlungen; machen Sie Regeln und Regulierungen zum Beispiel in der Wettbewerbspolitik; richten Sie das Budget der Europäischen Union auf; und die Durchführung der Verträge und Gesetzgebung zu prüfen.

Exekutivmacht

Vor dem Inkrafttreten des Vertrags Lissabons wurde die Exekutivmacht der Vereinigung vom Rat gehalten: Es hat auf der Kommission solche Mächte dafür zugeteilt, um zu trainieren. Jedoch wurde dem Rat theoretisch erlaubt, diese Mächte zurückzuziehen, sie direkt auszuüben, oder Bedingungen ihrem Gebrauch aufzuerlegen. Dieser Aspekt ist durch den Vertrag Lissabons geändert worden, nach dem die Kommission seine Mächte gerade auf Grund von den Verträgen ausübt. Mächte werden mehr eingeschränkt als die meisten nationalen Manager, teilweise wegen des Mangels der Kommission an der Macht über Gebiete wie Außenpolitik - dass Macht vom europäischen Rat gehalten wird, den einige Analysen als ein anderer Manager beschrieben haben.

gedacht hat, dass laut des Lissaboner Vertrags der europäische Rat eine formelle Einrichtung mit der Macht geworden ist, die Kommission zu ernennen, konnte es gesagt werden, dass die zwei Körper die Exekutivmacht der Vereinigung halten (der europäische Rat hält auch individuelle nationale Exekutivmächte). Jedoch ist es die Kommission, die zurzeit Exekutivmächte über die Europäische Union hält. Die Regierungsmächte der Kommission sind solch gewesen, dass einige wie der ehemalige belgische Premierminister Guy Verhofstadt vorgeschlagen haben, seinen Namen in die "europäische Regierung" zu ändern, den gegenwärtigen Namen der Kommission "lächerlich" nennend.

Gesetzgebende Initiative

Die Kommission unterscheidet sich von den anderen Einrichtungen, in denen sie allein gesetzgebende Initiative in der Europäischen Union hat, bedeutend, dass nur die Kommission formelle Vorschläge für die Gesetzgebung machen kann - können gesetzgebende Vorschläge nicht in den gesetzgebenden Zweigen entstehen. Laut des Vertrags Lissabons wird keinem gesetzgeberischen Akt im Feld der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik erlaubt. In den anderen Feldern, jedoch, sind Rat und Parlament im Stande, um Gesetzgebung zu bitten; in den meisten Fällen beginnt die Kommission die Basis dieser Vorschläge, dieses Monopol wird entworfen, um das koordinierte und zusammenhängende Zeichnen des Vereinigungsgesetzes zu sichern. Dieses Monopol ist von einigen herausgefordert worden, die behaupten, dass das Parlament auch das Recht mit den meisten nationalen Parlamenten haben sollte, die das Recht in etwas Hinsicht halten. Jedoch können der Rat und das Parlament die Kommission bitten, Gesetzgebung zu entwerfen, obwohl die Kommission wirklich die Macht hat sich zu weigern, so zu tun, wie es 2008 über die übernationale gesammelte Vereinbarung getan hat. Laut des Lissaboner Vertrags sind EU-Bürger auch im Stande, die Kommission zu bitten, in einem Gebiet über eine Bitte Gesetze zu erlassen, die eine Million Unterschriften trägt, aber das bindet nicht.

Die Mächte der Kommission im Vorschlagen des Gesetzes haben gewöhnlich auf die Wirtschaftsregulierung im Mittelpunkt gestanden. Es hat eine Vielzahl von auf einem "Vorsichtsgrundsatz gestützten Regulierungen" vorgebracht. Das bedeutet, dass Vorkaufsregulierung stattfindet, wenn es eine glaubwürdige Gefahr für die Umgebung oder menschliche Gesundheit gibt: zum Beispiel beim Anpacken der Klimaveränderung und Einschränken genetisch veränderter Organismen. Das ist der Gewichtung von Regulierungen für ihre Wirkung auf die Wirtschaft entgegengesetzt. So schlägt die Kommission häufig strengere Gesetzgebung vor als andere Länder. Wegen der Größe des europäischen Marktes hat das EU-Gesetzgebung einen wichtigen Einfluss auf dem globalen Markt gemacht.

Kürzlich ist die Kommission ins Schaffen des europäischen Strafrechts umgezogen. 2006 hat ein toxischer überflüssiger Sturz von der Küste von Côte d'Ivoire, von einem europäischen Schiff, die Kommission aufgefordert, in Gesetzgebung gegen die toxische Verschwendung zu blicken. Einige EU-Staaten hatten damals kein Verbrechen gegen das Verschiffen toxischer Verschwendung sogar, die zum Beauftragten Franco Frattini und Stavros Dimas führt, um die Idee von "ökologischen Verbrechen" vorzubringen. Ihr Recht, das Strafrecht vorzuschlagen, wurde im Europäischen Gerichtshof herausgefordert, aber hochgehalten. Bezüglich 2007 sind die einzigen weiteren Strafrecht-Vorschläge, die übertragen worden sind, auf der Recht-Direktive des geistigen Eigentums, und auf einer Änderung bis 2002 Anti-Terrorfachwerk-Entscheidung, terrorismrelated Aufhetzung, Einberufung (besonders über das Internet) und Ausbildung verbietend.

Erzwingung

Sobald Gesetzgebung vom Rat und Parlament passiert wird, ist es die Verantwortung der Kommission sicherzustellen, dass es durchgeführt wird. Es tut das durch die Mitgliedstaaten oder durch seine Agenturen. Im Übernehmen der notwendigen technischen Maßnahmen wird der Kommission von Komitees geholfen, die aus Vertretern von Mitgliedstaaten und aus den öffentlichen und privaten Vorhallen (ein Prozess zusammengesetzt sind, der im Jargon als "comitology" bekannt ist). Außerdem ist die Kommission für die Durchführung des EU-Haushalts verantwortlich; das Sicherstellen, zusammen mit dem Gericht von Rechnungsprüfern, dass EU-Kapital richtig ausgegeben wird.

Insbesondere hat die Kommission eine Aufgabe sicherzustellen, dass die Verträge und das Gesetz, potenziell durch das Bringen von Mitgliedstaaten oder anderen Einrichtungen zum Gericht in einem Streit hochgehalten werden. In dieser Rolle ist es informell als der "Wächter der Verträge" bekannt. Schließlich stellt die Kommission etwas Außendarstellung für die Vereinigung, neben den Mitgliedstaaten und der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik zur Verfügung, die Vereinigung in Körpern wie die Welthandelsorganisation vertretend. Es ist auch für den Präsidenten üblich, Sitzungen des G8 beizuwohnen.

Universität

:For-Details auf den aktuellen Mitgliedern, sieh Barroso Kommission.

Die Kommission wird aus einer Universität von "Beauftragten", 27 Mitgliedern insgesamt, einschließlich des Präsidenten und der Vizepräsidenten zusammengesetzt. Wenn auch jedes Mitglied von einer nationalen Regierung, ein pro Staat ernannt wird, vertreten sie ihren Staat in der Kommission nicht (jedoch in der Praxis sie fordern wirklich gelegentlich ihr nationales Interesse). Einmal vorgeschlagen delegiert der Präsident Mappen zwischen jedem der Mitglieder. Die Macht eines Beauftragten hängt größtenteils von ihrer Mappe ab, und kann sich mit der Zeit ändern. Zum Beispiel ist der Ausbildungsbeauftragte in der Wichtigkeit, in Übereinstimmung mit dem Anstieg der Wichtigkeit von der Ausbildung und Kultur im europäischen Politikbilden gewachsen. Ein anderes Beispiel ist der Konkurrenz-Beauftragte, der eine hoch sichtbare Position mit der globalen Reichweite hält. Bevor sich die Kommission zulegen kann, muss die Universität als Ganzes vom Parlament genehmigt werden. Beauftragte werden von ihrem persönlichen Kabinett unterstützt, die ihnen politische Leitung geben, während der Öffentliche Dienst (der DGs, unten sieh) Geschäft mit technischer Vorbereitung.

Ernennung

Der Präsident der Kommission wird zuerst vom europäischen Rat vorgeschlagen, der die letzten Parlamentarischen Wahlen in Betracht zieht; dieser Kandidat kann dann vom Europäischen Parlament gewählt werden oder nicht. Wenn nicht, der europäische Rat soll einen anderen Kandidaten innerhalb eines Monats vorschlagen. Der Kandidat ist häufig ein nationaler Hauptpolitiker gewesen, aber das ist nicht eine Voraussetzung. 2009 war der Lissaboner Vertrag nicht in der Kraft, und Barroso wurde vom Parlament nicht "gewählt", aber eher vom europäischen Rat berufen; jedenfalls die mit dem Zentrum richtigen Parteien der EU für einen Kandidaten von ihren eigenen Reihen unter Druck gesetzt. Schließlich wurde ein mit dem Zentrum richtiger Kandidat gewählt: José Manuel Barroso der Europäischen Volkspartei.

Es gibt weitere Kriterien, die die Wahl des Kandidaten beeinflussen, diese schließen ein: Welches Gebiet Europas der Kandidat, bevorzugt als das Südliche Europa 2004 herkommt; der politische Einfluss des Kandidaten, glaubwürdig noch nicht überwältigende Mitglieder; Sprache, Kenntnisse in Französisch haben als notwendig durch Frankreich betrachtet; und Grad der Integration, ihr Staat, der ein Mitglied sowohl der Eurozone als auch des Schengener Abkommens ist. 2004 hat dieses System mehrere Kandidaten erzeugt und wurde so durch einen MEPs kritisiert: Im Anschluss an die gezogene Auswahl hat der ALDE Gruppenführer Graham Watson das Verfahren als ein "Teppich-Markt von Justus Lipsius" das Produzieren nur des "kleinsten gemeinsamen Nenners" beschrieben; während Grüner-EFA Co-Führer Daniel Cohn-Bendit Barroso nach seiner ersten Rede fragte, "Wenn Sie der beste Kandidat sind, warum waren Sie nicht erst?"

Im Anschluss an die Wahl des Präsidenten und die Ernennung des Hohen Vertreters durch den europäischen Rat wird jeder Beauftragte durch ihren Mitgliedstaat berufen (abgesehen von jenen Staaten, wer dem Präsidenten und Hohen Vertreter zur Verfügung gestellt hat) in der Beratung mit dem Kommissionspräsidenten, obwohl er wenig praktische Macht hält, eine Änderung im Kandidaten zu zwingen. Jedoch, je fähiger der Kandidat ist, desto wahrscheinlicher der Kommissionspräsident sie eine starke Mappe zuteilen wird, deren Vertrieb völlig an seinem Taktgefühl ist. Die Mannschaft des Präsidenten ist dann dem Hören am Europäischen Parlament unterworfen, das sie befragen und dann auf ihrer Eignung als Ganzes stimmen wird. Wenn, wie man findet, Mitglieder der Mannschaft zu unpassend sind, muss der Präsident dann die Mannschaft umgruppieren oder um einen neuen Kandidaten vom Mitgliedstaat bitten oder die ganze Kommission riskieren, die wird niederstimmt. Da Parlament gegen individuelle Beauftragte nicht stimmen kann, gibt es gewöhnlich einen Kompromiss, wodurch die schlechtesten Kandidaten entfernt werden, aber geringe Einwände werden so beiseite gelegt, kann die Kommission ein Amt antreten. Sobald die Mannschaft vom Parlament genehmigt wird, wird sie ins Büro vom europäischen Rat formell gestellt.

Im Anschluss an ihre Ernennung ernennt der Präsident mehrere Vizepräsidenten (der Hohe Vertreter wird beauftragt, um einer von ihnen zu sein), aus der Zahl von den Beauftragten. Größtenteils gewährt die Position wenig Extramacht Vizepräsidenten außer dem ersten Vizepräsidenten, der in für den Präsidenten steht, wenn er weg ist. Seit 2009 hat der Erste Vizepräsident weitere Macht gewonnen, indem er auch der Hohe Vertreter ist.

Politische Stile

Die gegenwärtige Kommission, die Kommission von Barroso, hat gegen Ende 2004 ein Amt angetreten, durch Einwände vom Parlament verzögert, das eine Umgruppierung gezwungen hat. 2007 hat die Kommission von 25 bis 27 Mitgliedern mit dem Zugang Rumäniens und Bulgariens zugenommen, wen jeder zu ihren eigenen Beauftragten ernannt hat. Mit der zunehmenden Größe der Kommission hat Präsident Barroso einen mehr Präsidentenstil der Kontrolle über die Universität angenommen, die ihn etwas Kritik verdient hat.

Jedoch, trotz Barroso, der eine hohe und mehr Präsidentenprofil-Zahl ist als seine Vorgänger, hat die Kommission begonnen, Boden zu den größeren Mitgliedstaaten als Länder wie Frankreich zu verlieren, das Vereinigte Königreich und Deutschland suchen zur Nebenbeschäftigung seine Rolle. Das könnte mit der Entwicklung des Präsidenten des europäischen Rats laut des Vertrags Lissabons zunehmen. Es hat auch einen größeren Grad von politicisation innerhalb der Kommission gegeben.

Organisation

Die Kommission basiert in erster Linie in Brüssel, mit dem Büro des Präsidenten und dem auf dem 13. Fußboden des Gebäudes von Berlaymont gestützten Versammlungszimmer der Kommission. Die Kommission funktioniert auch aus vielen anderen Gebäuden in Brüssel und Luxemburg. Wenn sich das Parlament in Straßburg trifft, treffen sich die Beauftragten auch dort im Winston Churchill, der baut, um den Debatten des Parlaments beizuwohnen. Die Kommission wird in Abteilungen bekannt als mit den Direktoraten allgemein (DGs) geteilt, der mit Abteilungen oder Ministerien verglichen werden kann. Jeder bedeckt einen spezifischen Politikbereich wie Landwirtschaft oder Justiz und Rechte von Bürgern oder innere Dienstleistungen wie Menschliche Arbeitskräfte und Übersetzung und wird vom Generaldirektor angeführt, der einem Beauftragten verantwortlich ist. Eine Mappe eines Beauftragten kann durch zahlreichen DGs unterstützt werden, sie bereiten Vorschläge für sie vor, und wenn genehmigt, durch eine Mehrheit von Beauftragten kommt es zum Parlament und Rat für die Rücksicht voran. Es hat Kritik von mehreren Leuten gegeben, dass die hoch gebrochene DG Struktur eine beträchtliche Zeitdauer in Rasen-Kriegen als die verschiedenen Abteilungen vergeudet und sich Beauftragte mit einander bewerben. Außerdem kann der DGs beträchtliche Kontrolle über einen Beauftragten mit dem Beauftragten ausüben, der wenig Zeit hat, um zu lernen, Kontrolle über ihren Personal zu behaupten.

Gemäß von der Kommission veröffentlichten Zahlen wurden 23,043 Personen von der Kommission als Beamte und vorläufige Agenten im April 2007 angestellt. Zusätzlich zu diesen, 9019 "Außenpersonal" (z.B. Vertragliche Agenten, losgemachte nationale Experten, junge Experten, Auszubildende usw.) wurden verwendet. Der einzelne größte DG ist die Generaldirektion für die Übersetzung mit einem 2186-starken Personal, während die größte Gruppe durch die Staatsbürgerschaft (21.4 %), wahrscheinlich wegen einer Mehrheit (16,626) des Personals belgisch ist, der im Land basiert. Der öffentliche Dienst der Kommission wird durch einen Generalsekretär, zurzeit Catherine Day angeführt.

Drücken

Die Kommunikation mit der Presse wird durch die Generaldirektionskommunikation behandelt. Der Hauptsprecher der Kommission ist Johannes Laitenberger, der die Mittag-Presseanweisungen nimmt, die allgemein als der "Mittag Presser" bekannt sind. Es findet jeder Werktag im Pressezimmer der Kommission an Berlaymont statt, wo Journalisten Fragen von Kommissionsbeamten zu jedem Thema stellen und legitim annehmen können, "auf der" Rekordantwort für das lebende Fernsehen zu kommen. Solch eine Situation ist in der Welt einzigartig.

Es ist von einem Forscher bemerkt worden, dass die von der Kommission ausgegebene Presseinformation einzigartig politisch ist. Eine Ausgabe geht häufig mehrere Stufen des Zeichnens durch, das die Rolle der Kommission betont und verwendet wird, "für die EU und die Kommission" Erhöhung ihrer Länge und Kompliziertheit zu rechtfertigen. Wo es vielfache Abteilungen gibt, hat eine Presseinformation eingeschlossen kann auch eine Quelle der Konkurrenz zwischen Gebieten der Kommission und Beauftragten selbst sein. Das führt auch zu einer ungewöhnlich hohen Zahl der Presseinformation, 1907 für 2006, und wird als ein einzigartiges Produkt von politischer Einstellung der EU gesehen.

Es gibt ein größeres Pressekorps in Brüssel als Washington D.C.; 2007 hatten Mediaausgänge in jedem Vereinigungsmitgliedstaat einen Brüsseler Korrespondenten. Jedoch seit dem globalen Abschwung vor 2010 das Pressekorps in durch ein Drittel zusammenschrumpfen gelassenem Brüssel. Es gibt nur einen Journalisten, der EU-Nachrichten für Lettland und niemanden für Litauen bedeckt. Obwohl es weltweit Kürzung in Journalisten gegeben hat, bringen die beträchtliche Presseinformation und Operationen wie Europa durch den Satelliten und EuroparlTV viele Nachrichtenorganisationen dazu zu glauben, dass sie die EU von diesen Quelle und Nachrichtenagenturen bedecken können.

Gesetzmäßigkeit

Einige behaupten, dass die Methode der Ernennung für die Kommission das demokratische Defizit in der Europäischen Union vergrößert. Während die Kommission der Exekutivzweig ist, werden die Kandidaten individuell von den 27 nationalen Regierungen gewählt, was bedeutet, dass es für ein Kommissionsmitglied oder seinen Präsidenten nicht möglich ist, direkt durch die Wahlurne entfernt zu werden. Eher wird die Gesetzmäßigkeit der Kommission von der Stimme der Billigung hauptsächlich gezogen, die vom Europäischen Parlament zusammen mit der Macht des Parlaments erforderlich ist, den Körper abzuweisen, der abwechselnd die Sorge der relativ niedrigen Wahlbeteiligung (weniger als 50 %) in Wahlen für das Europäische Parlament seit 1999 erhebt. Während diese Zahl höher sein kann als diese von einigen nationalen Wahlen, einschließlich der zwischenjährlichen Wahlen des USA-Kongresses, die Tatsache, dass es keine Wahlen für die Position des Kommissionspräsidenten gibt, zieht die Gesetzmäßigkeit der Position in den Augen von einigen in Zweifel.

Ein weiteres Problem ist der Mangel an einer zusammenhängenden Wählerschaft, wenn auch sich demokratische Strukturen und Methoden entwickeln, gibt es nicht solch einen Spiegel im Schaffen einer europäischen Zivilgesellschaft. Der Vertrag Lissabons kann einen Weg zur Auflösung des Defizits im Schaffen größerer demokratischer Steuerungen auf der Kommission, einschließlich des Einschließens des Verfahrens gehen, Wahlen zur Auswahl am Kommissionspräsidenten zu verbinden. Ein alternativer Gesichtspunkt in der Kommission stellt fest, dass den Politikbereichen, in denen es Macht hat, Gesetzgebung zu beginnen, schlecht einem Einrichtungsthema dem Wahldruck angepasst wird. In dieser Beziehung ist die Kommission im Vergleich zu Einrichtungen wie unabhängige Zentralbanken gewesen, die sich mit technischen Gebieten der Politik befassen. Außerdem weisen einige Verteidiger der Kommission darauf hin, dass Gesetzgebung vom Rat in allen Gebieten (die Minister von Mitgliedstaaten) und das Europäische Parlament in einigen Gebieten genehmigt werden muss, bevor es angenommen werden kann, so wird der Betrag der Gesetzgebung, die in irgendwelchem Land ohne die Billigung seiner Regierung angenommen wird, beschränkt.

2009 hat europäischer Ombudsmann Statistik der Beschwerden von Bürgern gegen die Einrichtungen von Europäischen Union, mit den meisten von ihnen abgelegt gegen Europäische Kommission (66 %) und bezüglich des Mangels an der Durchsichtigkeit (36 %) veröffentlicht. 2010 wurde die Kommission darauf verklagt, Zugang zu Dokumenten auf der EU-Bio-Treibstoff-Politik zu blockieren. Das ist geschehen, nachdem Medien die Kommission behauptet haben, wissenschaftliche Beweise gegen Bio-Treibstoff-Subventionen zu blockieren. Fehlen Sie der Durchsichtigkeit, unklare Lobbyist-Beziehungen, Konflikte von Interessen und übermäßige Ausgaben der Kommission wurde in mehreren Berichten von inneren und unabhängigen Rechnungsprüfungsorganisationen hervorgehoben.

Siehe auch

• Brüssel und die Europäische Union
• Europa 2020
• Europäische Kommission diplomatische Missionen
• Darstellung von Europäischer Kommission in Irland
• Kontrolle-Autorität der Europäischen Freihandelsassoziation
• Einrichtungen der Europäischen Union
• Liste von europäischen Beauftragten durch die Staatsbürgerschaft
• Präsident der Europäischen Kommission
• Das siebente Rahmenprogramm
• Bildsäule Europas

Kommentare

Links

• Europäische Kommission ec.europa.eu - offizielle Website
• Barroso Kommission
• Darstellung in den Mitgliedstaaten
• Foto-Archiv von vorigen Kommissionen
• Europäischer Navigator ena.lu - Multimediawebsite mit der historischen Information über die Europäische Kommission